Дополнительная информация

Информация Консульского департамента МИД России по вопросам гражданства

В МИД России поступают жалобы от жителей зарубежья, которым наши посольства и консульства отказывают в замене на новые паспорта граждан Российской Федерации с истекающим сроком действия. Анализ этих жалоб показал, что в начале 90-х гг. в российских загранучреждениях имели место случаи, когда лицам, состоящим на консульском учете в качестве граждан СССР, выдавались российские паспорта без должного оформления гражданства нового государства — России.

В дальнейшем паспорта таким лицам неоднократно возобновлялись, и они считали себя полноправными гражданами Российской Федерации. Однако с введением в действие в 2009 г. нового порядка оформления паспортов были ужесточены проверки заявителей на предмет их принадлежности к российскому гражданству. Кроме того, в этот же период Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 292¹, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное оформление должностными лицами российских паспортов и гражданства.

Сознавая, что заявители зачастую не виноваты в возникшей ситуации, сейчас, тем не менее приходится наводить в этой сфере порядок и не допускать выдачу паспортов тем, у кого российское гражданство не оформлено должным образом. При этом наши консульские работники ориентированы на максимально корректное и внимательное отношение к рассматриваемой категории заявителей. В каждом конкретном случае российские загранучреждения принимают меры к тому, чтобы найти решение возникших вопросов, при необходимости — во взаимодействии с Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Сотрудничаем на этом направлении с Общественной палатой, правозащитными структурами, организациями соотечественников.

Нельзя не сказать и о другой категории жалоб на отказы в выдаче паспортов. Их авторы — выходцы из СССР, родившиеся на территории РСФСР, не отказывавшиеся официально от российского гражданства и считающие себя поэтому гражданами России «по рождению».

Напоминаем в данной связи, что Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. — первый закон о гражданстве новой России — установил следующие принципы его приобретения:

1. Гражданином России «по рождению» может стать только тот, кто родился не ранее 6 февраля 1992 г. (дата вступления в силу указанного Закона).

2. Наличие гражданства России «автоматически» было признано лишь у тех лиц, которые постоянно проживали на территории РСФСР на 6 февраля 1992 г., что подтверждалось соответствующими штампами о прописке в их советских паспортах и учетами паспортных столов.

3. Все, кто покинул пределы РСФСР до указанной даты, гражданами России признаны не были и должны оформлять гражданство в российских дипломатических представительствах и консульских учреждениях за рубежом.

Таким образом, авторы вышеупомянутых жалоб смогут получить паспорта только после приобретения гражданства в установленном порядке.

В настоящее время этот порядок регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вступившим в силу 1 июля 2002 г. Согласно ему оформить прием в гражданство за рубежом могут следующие категории заявителей:

- лица, имеющие хотя бы одного из родителей, состоящего в российском гражданстве и проживающего на территории России;

- лица без гражданства — бывшие граждане СССР, проживающие на территории государств, входивших в его состав.

Особая категория — несовершеннолетние дети, которым российское гражданство может быть оформлено по заявлению их родителей-россиян.

1. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке (ч.1 ст.13 Федерального закона) или в упрощенном порядке (ч.2 и 5 ст.14 Федерального закона) иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке после переезда на жительство на территорию Российской Федерации и получения вида на жительство при соблюдении следующих условий:

а) непрерывное проживание на территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня получения вида на жительство;

б) обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации;

в) наличие законного источника средств к существованию;

г) обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося иного гражданства;

д) владение русским языком.

Срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке после переезда на постоянное жительство на территорию Российской Федерации и получения вида на жительство без соблюдения условия о непрерывном проживании на территории Российской Федерации в течение пяти лет, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий о сроке проживания, наличии источника средств к существованию, отказе от имеющегося у них иного гражданства, владении русским языком и без предоставления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

2. Прием в гражданство Российской Федерации по иным основаниям, предусмотренным международным договором Российской Федерации (п.2 ст.11 Федерального закона)

В соответствии с международными договорами Российской Федерации, граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики имеют право приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном (регистрационном) порядке после переезда на жительство на территорию Российской Федерации при наличии одного из следующих условий:

а) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР или Киргизской ССР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории РСФСР до 21 декабря 1991 года;

б) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.

3. Восстановление в гражданстве Российской Федерации (ст.15 Федерального закона)

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации после переезда на жительство на территорию Российской Федерации и получения вида на жительство при соблюдении следующих условий:

а) непрерывное проживание на территории Российской Федерации в течение трех лет со дня получения вида на жительство;

б) обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации;

в) наличие законного источника средств к существованию;

г) обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

д) владение русским языком.

В связи со вступившим в силу 1 сентября 2017 года Федеральным законом от 29.07.2017 № 243-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» совершеннолетние граждане, принятые в гражданство Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных пунктами «А» и «Б» части 1 статьи 14, части 3 статьи 13 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г., либо по иным основаниям, предусмотренным международным договором Российской Федерации, обязаны быть приведены к присяге гражданина Российской Федерации.

От принятия присяги освобождаются лица:

         - не достигшие возраста 18 лет;

         - признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности вступившим в законную силу решением суда;

         - неспособные прочитать или произнести текст присяги и (или) собственноручно его подписать вследствие ограниченных возможностей здоровья;

         - иные лица в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

         После утверждения послом России в Нидерландах решения по согласованному в установленном порядке заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации заявитель информируется в срок 30 дней о принятом решении и приглашается на торжественную церемонию принятия присяги гражданина Российской Федерации. Дата и время назначается консульским отделом по согласованию с заявителем.

         Присяга принимается в помещении консульского отдела Посольства перед государственным флагом Российской Федерации.

Заявитель получает распечатанный на бланке текст присяги, в котором указаны его фамилия, имя, отчество, и зачитывает (произносит) текст присяги, затем расписывается в бланке. Подпись заявителя заверяется консульским должностным лицом, который проставляет на бланке свою подпись, гербовую печать, а также дату и регистрационный номер.

Гражданство Российской Федерации, таким образом, приобретается заявителем со дня принесения присяги.

В случае отказа заявителя от принесения присяги решение о его приеме в российское гражданство подлежит отмене на основании новой редакции ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».